Die Istanbul-Konvention: Unser Kampf für Gleichberechtigung

Trotz zahlreicher Proteste der Frauenbewegung, der Anwaltskammern und der Oppositionsparteien hat die Regierung dem Europarat (CoE) am 22. März den Rücktritt notifiziert, der sofort auf der Website des CoE veröffentlicht wurde. Wenn die Entscheidung in Kraft bleibt, wird die Türkei am 1. Juli aus der Konvention austreten. Die Türkei hat versucht, eine grundlegende Menschenrechtskonvention zu annullieren, die in Istanbul zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, daher den Namen der Stadt trägt und von der Türkei 2011 erstmals unterzeichnet wurde.

Wie die Frauenbewegung, Anwaltsvereinigungen und Menschenrechtsaktivisten argumentieren, wurde die Entscheidung in einem verfassungswidrigen und rechtswidrigen Verfahren getroffen, da Präsidialdekrete nicht dazu verwendet werden können, grundlegende Menschenrechtskonventionen außer Kraft zu setzen[1]. Die Konvention wurde 2011 vom türkischen Parlament mit einstimmigem Votum angenommen, was bedeutet, dass die Entscheidung auch gegen den Willen des Parlaments verstößt, das seit der Einführung des Präsidialsystems in der Türkei im Jahr 2018 weitgehend wirkungslos geworden ist. Neben den Argumenten zur Rechtswidrigkeit des Dekrets ist der Beschluss auch rechtswidrig. Gewalt gegen Frauen (VAW) in allen Formen ist in der Türkei weit verbreitet, wo Frauen jeden Tag von Männern, die ihre Partner, Ex-Partner, Ehemänner, Ex-Ehemänner oder andere Männer in ihrer Nähe sind, brutal ermordet werden[2]. Schutzanordnungen werden nicht gut umgesetzt, Frauen werden trotz Schutzanordnungen ermordet[3]Straflosigkeit ist in Fällen von Gewalt gegen Frauen weit verbreitet, die Frauenhäuser sind nicht qualifiziert und nicht befähigt, und Strafverfolgungsbeamte, Richter und Staatsanwälte sind nicht in Fragen der Geschlechtergleichstellung oder der Istanbul-Konvention geschult. Wir wissen, dass Beamte, die für den Schutz von Frauen und die Verfolgung von Fällen geschlechtsspezifischer Gewalt (GBV) zuständig sind, eine patriarchalische Einstellung gegenüber Frauen haben. Wie Mor Çatı in ihrem zweimonatlichen Bericht über die Coronavirus-Pandemie und Gewalt gegen Frauen feststellt, weigern sich Beamte, Gesetze und Vorschriften zur Verhinderung von Gewalt gegen Frauen umzusetzen. Frauen, die sich an die Polizei wenden, um einen sicheren Unterschlupf zu erhalten, werden mit dem Hinweis auf die Pandemie abgewiesen, sie erhalten ungenaue Informationen, einstweilige Verfügungen werden abgelehnt, Frauen wird geraten, sich mit ihren Ehemännern zu versöhnen, und in den Unterkünften werden Frauen von den Mitarbeitern der Unterkünfte schlecht behandelt[4].

Die Frauenbewegung hat die Regierung aufgefordert, die Ursachen männlicher Gewalt richtig anzugehen und die sozialen Strukturen zu beseitigen, die zu GBV führen, um die Konvention und das Schutzgesetz Nr. 6284, das sich auf die Konvention stützt, vollständig und wirksam umzusetzen. Warum also ist ein Land, das das Übereinkommen nicht ordnungsgemäß umgesetzt und Frauen nicht vor Gewalttätern geschützt hat, aus einer Konvention ausgetreten, die der aktuellste und umfassendste Text zur Gewaltprävention ist?

Historischer Hintergrund

Die Angriffe der Regierung der Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) auf die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter wurden systematisch und institutionalisiert durch eine Politik, die Frauen nicht als gleichberechtigte Bürger ansieht und sie mit Familie und Mutterschaft identifiziert. Die Schließung des Frauenministeriums im Jahr 2011, das durch das "Familienministerium" ersetzt wurde, der Versuch, das 10-wöchige gesetzliche Abtreibungsrecht auf 4 Wochen zu beschränken, und Vorschläge in dem 2016 veröffentlichten Bericht der parlamentarischen Scheidungskommission, wie die Entkriminalisierung von Kinder-, Zwangs- oder Frühehen, Versuche, das Unterhaltsrecht von Frauen einzuschränken, obligatorische Familienmediation in Scheidungsfällen und ernsthafte Einschränkungen bei der Ausstellung von Schutzanordnungen in Gewaltfällen, sind nur einige Anzeichen, die einen Fahrplan für die Angriffe auf die Rechte der Frauen darstellten. Diese Bemühungen wurden mit mehreren Versuchen fortgesetzt, geschlechtsspezifische Bestimmungen des türkischen Strafgesetzbuchs, des Zivilgesetzbuchs und des Gesetzes Nr. 6284 (das wichtigste innerstaatliche Gesetz zur Verhinderung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt) sowie andere im oben genannten Bericht der Scheidungskommission genannte Punkte zu ändern. Diese Versuche, die Rechte von Frauen und Kindern in Gesetzen auszuhebeln, sind dank des energischen Kampfes der Frauenbewegung nicht gelungen, doch bei der Umsetzung werden die Rechte der Frauen eingeschränkt. Zu den offensichtlichsten Verboten gehört das Recht der Frauen auf Abtreibung. Die Abtreibung auf Verlangen, die bis zur 10. Schwangerschaftswoche legal ist, wird nur in 10 von 295 öffentlichen Krankenhäusern durchgeführt, wie eine Untersuchung der Kadir Has Universität ergab[5].

Die Kontroversen um die Konvention wurden in der Türkei einige Jahre lang von religiösen, voreingenommenen und geschlechterfeindlichen Gruppen, Zeitungen, Kolumnisten, Regierungsinstitutionen und fundamentalistischen Oppositionsparteien angeheizt. Im Jahr 2019 sagte Präsident Recep Tayyip Erdoğan bei einem Treffen mit regierungsnahen Organisationen, die Konvention sei nicht verpflichtend und könne auf Antrag einer prominenten fundamentalistischen Gruppe annulliert werden. Anti-Gender-Gruppen haben die Konvention mit dem Argument angegriffen, dass sie die traditionelle Familie zerstöre (und sogar bombardiere), dass Gender eine Ideologie zur Förderung der Homosexualität sei und dass sie eine Bedrohung für Muslime und die Gesellschaft darstelle. Die türkische Menschenrechts- und Gleichstellungsbehörde (TİHEK) hat ebenfalls eine entscheidende Rolle bei der Untergrabung des Menschenrechtskonzepts gespielt, obwohl sie als staatliche Einrichtung zum Schutz der Menschenrechte gegründet wurde. Die TİHEK hat Familiensymposien über die "Rechte der Familie" durchgeführt und als geschlechterfeindliches Propagandainstrument gegen die Istanbul-Konvention gearbeitet. Globale Anti-Gender-Strategien wurden von der Regierung und den Fundamentalisten übernommen, um Menschenrechtskonzepte zu untergraben und dabei dieselben Instrumente zu nutzen, die Menschenrechtsverteidiger einsetzen, um unsere Rechte zu fördern und zu schützen.

Der Austrittsprozess aus der Konvention

Die Angriffe gegen die Istanbul-Konvention verstärkten sich im Juli 2020, als der stellvertretende AKP-Vorsitzende Numan Kurtulmus verkündete, dass die Ratifizierung der Konvention falsch sei, weil die darin enthaltenen Bestimmungen zu Geschlecht und sexueller Orientierung nicht mit den traditionellen Werten vereinbar seien. Die Diskussionen um die Rücknahme des Übereinkommens stießen auf Empörung und führten zu einer Polarisierung auch innerhalb der AKP. Die AKP-Regierung musste nach heftigen Reaktionen aus der Öffentlichkeit, insbesondere von Frauen, LGBTI+-Organisationen, verschiedenen Politikern, internationalen Netzwerken, Gemeinden und dem Privatsektor einen Schritt zurücktreten. Seitdem werden LGBTI+-Personen und -Organisationen jedoch ständig von Regierungsbeamten ins Visier genommen, was so weit geht, dass sogar die Regenbogenflagge in der Türkei fast kriminalisiert wird. Der Austritt aus der Istanbul-Konvention wurde erneut angestrebt, wobei die Kommunikationsdirektion des Präsidenten in einer Erklärung die "Normalisierung der Homosexualität" als Grund für den Austritt angab und damit Hassreden gegen LGBTI+ Menschen rechtfertigte.

Die Rhetorik der Anti-Istanbul-Konvention-Kampagnen in Europa ist fast dieselbe wie in der Türkei. Geschlechterfeindliche, rechtsextreme Gruppen haben die Konvention mit dem Argument angefochten, sie sei eine Bedrohung für den Familienverband, sie sei gegen traditionelle Familienwerte, sie fördere Homosexualität und gleichgeschlechtliche Ehen. Die Geschlechterfrage ist zur Zielscheibe von Gruppen geworden, die auf einem essentialistischen und religiösen Verständnis der Geschlechterrollen bestehen. Diese Gruppen sind in Wirklichkeit gegen alle Menschenrechte und unterstützen die Errichtung autoritärer Regime, die auf Diskriminierung und Ausgrenzung beruhen. Darüber hinaus setzen sie Gewalt als Mittel ein, um die am stärksten benachteiligten Gruppen, nämlich Frauen, Kinder und LGBTI+-Personen, im häuslichen Bereich zu unterdrücken, ohne dass der Staat eingreift. Sie zielen auch auf jegliche Opposition ab und versuchen, diese zu schwächen, einschließlich ziviler Bewegungen wie der Frauenbewegung und der LGBTI+-Bewegung, indem sie GONGOs bilden. Die Angriffe auf die Istanbul-Konvention sind in diesem Zusammenhang als Versuche zu sehen, eine rechtsgerichtete hetero-patriarchale Weltordnung mit religiösen Vorurteilen zu institutionalisieren. In der Türkei passen die fundamentalistischen Angriffe gegen die Gleichstellung der Geschlechter und unsere hart erkämpften Rechte in diesen Rahmen. Es sollte auch darauf hingewiesen werden, dass die AKP den Frauen traditionelle Rollen auferlegt, wie z. B. sich um Kinder, Familienmitglieder und das Haus zu kümmern, während sie zu unterbezahlten, flexiblen und prekären Bedingungen arbeiten, um bei Bedarf zur Familienwirtschaft beizutragen. Die AKP-Politik bürdet den Frauen die gesamte Last der Betreuungsarbeit auf, während die Einrichtung qualifizierter, kostenloser und zugänglicher Kindertagesstätten in der Verantwortung des Staates liegt. Die Regierung stellt keine Haushaltsmittel für die Schaffung von Tagesstätten für Kinder und ältere Menschen zur Verfügung, sondern fördert die Betreuungsarbeit als Aufgabe der Frauen in der Familie mit der Begründung, dass Frauen von Geburt an Verantwortung tragen.

Wie die Untersuchungen der Kadir Has Universität zeigen, glauben die meisten Frauen an die Gleichstellung der Geschlechter, und junge Frauen sind sich des Themas sogar stärker bewusst. Sechsundsiebzig Prozent der Frauen geben an, dass häusliche Gewalt ein Scheidungsgrund ist, 79 Prozent sind der Meinung, dass sich mehr Frauen in politischen Parteien engagieren sollten, während 46,1 Prozent angaben, dass sie noch nie in ihrem Leben gearbeitet haben. Frauen, die nicht erwerbstätig sind, gaben an, dass sie ihren Arbeitsplatz wegen mangelnder Unterstützung bei der mit der Ehe verbundenen Betreuungsarbeit aufgegeben haben. Eine weitere Studie zeigt, dass sich eine von vier Frauen in der Türkei als Feministin bezeichnet[6]. Geschlechtsspezifische Stereotypen von Männlichkeit ändern sich jedoch langsamer, und das Bewusstsein ist schwächer ausgeprägt, da die Regierungspolitik gegen die Gleichstellung der Geschlechter gerichtet ist oder die Gruppen, die die patriarchalische Männlichkeit in Frage stellen, nicht sehr sichtbar sind.

Solidarität über Grenzen hinweg

Mit der Verschärfung der Wirtschaftskrise und der sich verschlechternden Pandemie-Situation in der Türkei wird die politische Atmosphäre noch rauer, da alle unsere Rechte ins Visier genommen werden. Der Versuch, mit einer willkürlichen Entscheidung aus der Istanbul-Konvention auszutreten, kann als Versuch gewertet werden, die Frauenbewegung in ihrem Kampf für die Gleichstellung der Geschlechter und ein Leben ohne Gewalt zu schwächen, da die Frauenbewegung als eine der stärksten politischen Oppositionskräfte in der Türkei gilt. Insbesondere junge Frauen in der Türkei streben nach gleichberechtigter Teilhabe in allen Lebensbereichen, in denen jeder selbst über sein Leben und seinen Körper entscheiden kann.

Dennoch beharrt die AKP-Regierung auf der Durchsetzung traditioneller Geschlechterrollen, in denen Frauen in der traditionellen, hetero-patriarchalischen Familie als Mütter und Betreuerinnen eingesperrt sind, die meist für niedrige Löhne in prekären Verhältnissen arbeiten, während die Regierung ihre Macht durch die Polarisierung der Gesellschaft festigt und sich gleichzeitig weiter in Richtung Autokratie bewegt. Feministische und queere Ideen, Diskurse und Politik sind in der Populärkultur weit verbreitet und zum Mainstream geworden, insbesondere im digitalen Raum. Deshalb zielen rechtsextreme Bewegungen sowohl auf die Verbreitung von Konzepten und Bildern durch Zensur und Kriminalisierung als auch auf unsere gesetzlichen Rechte ab. Der Angriff des Patriarchats ist immens, nicht nur in der Türkei, sondern auf der ganzen Welt, und richtet sich gegen die Idee der Freiheit und Gleichheit. Unsere Macht und Solidarität ist jedoch auch umfangreich und geht über die Grenzen hinaus. Die transnationale feministische Bewegung hat große Unterstützung und Solidarität mit Frauen und der LGBTI+-Gemeinschaft in der Türkei gezeigt und uns daran erinnert, dass wir nie allein sind.